来源：中国应急管理报

据预测，今年全国气候年景总体偏差，极端天气气候事件总体呈多发强发态势。近期，多地先后迎来降雨，部分地区出现较强降雨和强对流天气。

为把握防御主动权，各地“预”字当头，推动防汛关口前移，强化防汛物资储备，确保能第一时间调得动、拉得出、用得上。

突出“抓实”　精准指导服务　 确保储备到位

近日，按照国家防总副总指挥、应急管理部部长王祥喜部署安排，国家防总办公室、应急管理部组织防汛专题视频会商调度。会议要求加强各类基层巡查安全防护，配备救生装备和护具，提前部署抢险救援力量，预置应急物资，确保能够第一时间投入抢险救援。

多地瞄准防汛重点难点，精准开展物资储备检查指导服务，严把物资数量关、质量关。

“防汛物资都准备好了吗？”日前，在湖南省永州市东安县花桥镇电源水库，镇防汛检查组实地督导检查防汛物资储备情况。作为防洪蓄洪“主力军”，水库在防洪减灾中发挥着重要作用。切实做好水库安全管理，物资设备检查工作不可少。在当日检查基础上，检查组还会不定期抽查防汛物资储备情况，及时发现问题并督促整改。

5月6日，上海浦东新区防汛办成立专项检查组，对川周公路、康新公路、航瑞路3个区级应急物资仓库开展实地检查，重点检查防汛相关物资、装备储备、养护和仓库日常管理情况。检查人员指出，要定期对储备物资进行检查梳理，保障物资存放安全。

为保障汛期养老院防汛物资充足，5月17日，河南省安阳市汤阴县白营镇组织检查组，专门查看了养老院防汛物资准备情况。“接下来，我们还要不间断地开展实地检查、随机督查，确保遇突发情况，相关物资能及时派上用场。”检查人员说。

为保障农村敬老院1000余名“五保”老人安全度汛，江西省宜春市上高县对全县14所农村敬老院的房屋安全、电线电路开关、院内排水管道和避雷设施等进行“拉网式”排查，并按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，为农村敬老院统一购置了雨衣、手电、救生衣、棉被等物资。

打通防汛工作最后“一公里”，村（社区）防汛物资储备不能留有短板。5月22日，四川省甘孜藏族自治州乡城县应急管理局组织开展应急保障物资发放仪式。根据前期调研情况，该局向辖区村（社区）发放水带、手持测风仪、金属探测器、高压点火器等共计4类649件物资，总价值142.34万元。

突出“抓细”　注重细节管理　 及时查漏补缺

千里之堤，溃于蚁穴。作为防汛救灾的重要保障，物资储备仓库发挥着重要作用。只有确保物资入库、保养及出库、调运等各环节顺畅有序，才能做到一有险情就能立即将物资调得出、用得上。

在江西省宜春市袁州区防汛抗旱物资储备仓库内，水泵、发电机等各类物资摆放整齐，每类物资前都设置了相应指示牌，详细标明物资名称、规格、数量等信息。今年汛期来临前，该区相继投入70万元，采购发电机、冲锋舟、橡皮艇等防汛应急物资。在优化物资结构的同时，该区对购买的物资加强入库台账管理，细致清点、查验、核准物资数量和质量，时刻掌握物资变动情况。

有效管理能极大提升物资投用效率，做好维护保养也是其中重要一环。

“这是堵决口用的桩木，这个季节最怕生虫，所以我们会定期熏蒸杀虫。”在河北省邢台市应急救援物资调配中心，保管员指着一排排被塑料布盖着的木桩说道。据保管员介绍，该中心共有4000平方米，分为9个区，存放着4大类50多种防汛物资，每一种防汛物资的维护保养方式各有不同。“很多物资稍有照顾不周，就容易变质甚至腐烂。”保管员说。

为确保储备的各类物资随时处于最佳“备战”状态，仓库保管人员除每天都要开展设备维护、保养和数量清查、核对外，还要定期全面核查，及时查漏补缺，并针对物资的不同属性开展针对性维护。

以“演”助防，以“练”备汛。5月11日，江苏省在苏州市开展应急物资保障演练，模拟苏州地区受台风影响，供电交通中断，居民被困，生活物资匮乏等场景。苏州高新区救灾物资储备中心接到指令后迅速响应。在出库环节，演练引入智能搬运设备和智慧物资仓储系统，实现了大屏数字化模拟操作展示，以及储备物资管理系统与自动化仓库系统的无缝对接。同时，此次演练还采用直升机、水陆两用车、橡皮艇进行空中和水上物资调运，进一步提升了全天候响应、多方式机动、多力量协同的应急物资保障能力。

突出“抓好”　创新管理举措 　优化调运时效

宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。多地因地制宜，创新物资管理举措，强化地域、部门协作，探索出多样化储备方式。

浙江省防汛中心推出自行储备、委托储备和协议储备3种方式，在自行采购并直接管理的同时，将部分采购的防汛物资委托其他单位代为管理。同时，该中心与相关企业签订协议，约定一定期限内的储存品类、储备规模，通过协议储备的方式，确保相关物资在需要使用时及时到位。

此类“政府+社会”“实物＋协议”的储备模式，既保障了应急物资供应链稳定，扩大了物资储存空间，也减少了一次性政府大规模采购带来的高额投入。目前，浙江已建立杭州自储点和海宁、安吉、兰溪3个分储点，形成“1个储备中心+3个分储基地+22个协议储备点”的新格局，省级物资储备实现11个地市全覆盖。在此基础上，该省建了2支维保队伍、2支运输队伍，让物资调得出、用得上。

为实现就近存储、调运迅速，四川省泸州市围绕“储什么、储多少、怎么储，有什么、在哪里、怎么调”，初步建立了市、县、乡镇三级储备体系，形成以市级救灾物资储备仓库为中心、县级救灾物资储备仓库为基础、乡镇救灾物资储备点为补充的防汛救灾物资储备体系。乡镇救灾物资储备点的建立有效缩短了物资调运时间，增强了突发事件先期处置能力。

在北京，东城区在实践中摸索出应急、商务、民政、城管、卫健、发改、人防以及红十字会等部门单位协调联动的区级应急物资保障机制，建立了日常信息通报、应急联络对接、储备布局协商等3项跨部门互助联络制度。有了该机制，该区实现商务局的生活必需品、应急商品的政府储备，城管委的防汛抢险装备储备，卫健委的应急药品、疫苗物资储备，人防办的人民防空救援物资储备等的全面融合，构建起覆盖区、街两级及多专业的物资保供、联储联供、联调联保的应急物资储备格局。

在山东，济南钢城区探索出“五个一线”工作法：“一线谋划”，成立钢城区应急物资保障领导小组，统筹规划协调应急物资储备库与街道应急联防站一体建设；“一线储备”，将有限的应急物资放置于最急需的一线，实现“就近使用”；“一线合作”，对不宜长期保存的救灾物资和装备，与企业签订协议，推进救灾物资储备社会化运作；“一线管理”，储备一线的应急物资由区应急管理局和储备单位共同管理，各储备单位承担日常管理责任；“一线调拨”，按照“先近后远、先主后次、确保时效、保障急需”原则，确保应急物资调拨调用有序有效。随着“五个一线”工作法的不断实践，该区已经基本形成应急物资15分钟保障圈。

山东寿光市：智能监管　灵活调拨

■本报记者 魏毓临

“稻田镇水泵数量未达要求，请按照此前下发的镇街防汛物资储备计划，马上进行补充。”5月10日，山东省寿光市应急管理局工作人员通过智慧应急平台，监测到稻田镇水泵数量不足，要求该镇立即补充。

“稻田镇地势低洼，地下水位比较高，存在积水风险。因此，我们格外注意该镇的水泵是否充足够用。”工作人员解释道。

今年5月初，山东省寿光市应急管理局印发《寿光市镇街防汛物资储备计划》。该计划发布后，应急管理人员及时通过智慧应急平台，跟进各镇区情况，督促辖区各地及时补充防汛应急物资。

“近几年，我们陆陆续续在多个物资库安装高清摄像头，统一接入智慧应急平台。”寿光市应急管理局工作人员告诉记者，“现在，我们监管人员只要登录平台，就可以实时查看各镇街物资存放情况了。”截至目前，该市共建有市级应急物资储备库2处、镇街应急物资储备库16处，均已接入智慧应急平台。

据悉，“寿光蔬菜”远近闻名，是寿光的“活招牌”，也是该市支柱产业之一。但该市南部大棚区多处地势低洼地带，农田积水如果较长时间无法抽排，会影响菜农收成。

“去年，我们这儿遭遇持续强降雨，南部部分大棚种植区出现内涝，大型水泵用不上，但该地区小型水泵又不足。面对这种情况，我们第一时间通过智慧应急平台查找，发现附近纪台镇小型水泵数量充足，及时调度后，成功解了菜农的燃眉之急。”寿光市应急管理局相关人员说。

气象部门预测，今年汛期，寿光市降雨量将较常年同期增加一成到两成。通过智慧应急平台可以看到，当前该市市级应急物资储备库已提前完成相关清点工作。

下一步，寿光市应急管理局将根据平台提供的情况，有针对性地开展实地核查，确保辖区各地防汛应急物资保障到位。

湖南绥宁县：分级储备 就近取用

■实习记者 张移珍　通讯员 李 玲

“雨势仍在加强，发生山洪地质灾害的可能性很大，请危险区域人员提前转移到安全地段。”

“大家不要留恋家中财物，稍后我们会为大家提供必要物资。”

5月6日，湖南省邵阳市绥宁县遭暴雨侵袭，并伴有雷暴大风等强对流天气，镇村干部穿着雨衣，手持强光手电筒，敲打着铜锣，挨家挨户通知可能受山洪威胁的群众转移避险。

这样的场景，在绥宁县十分常见。“我们这里地势低洼，每次下大雨，就容易发生灾害。”瓦屋塘镇村民贺有全说，“但是每次听到镇村干部的铜锣声，我们就知道要开始转移了，这让我们有满满的安全感。”

据绥宁县村民介绍，该县地处偏远，山洪多发，一旦发生汛情，救援物资要运来耗时较长。因此，铜锣、强光手电筒等基础防汛物资就成了这里老百姓的“救命良药”。

为最大限度储存物资，绥宁县采取多种方式。除了设立县级防汛抢险物资储备仓库外，各乡镇也就近设置物资储备仓库。该县还与材料供应商签订协议，储备麻袋、木材、钢材等抢险物资，按照方便调运原则，将物资储备在山洪灾害易发点附近，方便受灾群众随时取用。

截至目前，绥宁县各乡镇、村组共储备冲锋舟7艘、麻袋1.5万个、强光手电筒1000个、铜锣300面、救生衣200件……得益于物资储备充分、调配合理，该县入汛以来已经成功应对多轮强降水。

“下一步，我们将陆续购入水上救援机器人、智能救生快艇、储水式挡水墙等新型防汛抢险救援装备类物资，全力保障人民群众生命财产安全。”绥宁县应急管理局相关负责人表示。

广西柳州市柳江区：清点检查　 优化结构

■本报记者 魏毓临　通讯员 吴凤婷 覃幕泽

“这台发电机的油路怎么有些堵？”“这些发动机和抽水机用的电池老化了，蓄电后电能容易流失。”5月16日，在广西壮族自治区柳州市柳江区进德镇的防汛抗旱物资仓库内，柳江区应急救援队队员正在对防汛抢险器材进行调试。

据预测，柳江区今年气候条件总体偏差，极有可能发生大面积城市内涝、局部山体滑坡等自然灾害。对此，柳江区应急管理局及早准备，扎实做好防汛救灾物资储备工作。

“谢谢你们的意见，我们马上改进。”防汛抗旱物资仓库工作人员一边说着，一边拿出笔记本记录。

“每年汛期，抽水机和发电机需求量都较大，目前看来，这两种器材的数量还是不太够，我们正在与企业协商，再添置一批。”工作人员表示。

为加强防汛抗旱物资储备供应工作，今年区政府建立自然灾害救灾资金（抗旱）经费，共计50万元，用于采购防汛抗旱物资。“这笔钱在关键时刻就是救命钱，要花在刀刃上。”工作人员表示。对此，柳江区从3月就开始对物资进行清点检查，并在清点基础上，进一步决定是维修还是重新购置。

在清点中，工作人员发现部分器具存在抽水机的进出水管老化、柴油机喷油嘴有故障等问题。对于问题较轻的，该仓库安排专人定时保养维修；对于品类缺失、无法再修理使用的，及时购置。